土地社会利益正规化势在必行

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联合国人居署报告中提出的一项史无前例的联合国研究估计，到 2050 年，拉丁美洲将有 90% 的人口居住在城市地区。同一份报告显示，城市地区的增长速度快于人口的增长速度。这些数字令人担忧，因为城市以不可持续的方式变得越来越不紧凑，并且领土扩张速度超过了人口增长速度。 根据 2010 年的人口普查，在过去的一百年里，巴西的城市人口从 10% 跃升至 84%，相当于 1.64 亿居民。 巴西的城市化进程本质上是建立在农村人口外流的基础上的。农村人口向城市迁移有多种原因，主要原因是农业部门的工作岗位流失（由于农村工作的技术现代化，机器取代了人）以及土地结构的集中，导致缺乏劳动力。为大多数被剥夺了生存手段的农村工人提供了土地，他们迁移到城市寻找工作、工资，最重要的是寻求更好的生活条件。 最新的人口普查还显示，巴西有 6,329 个贫民窟（非正常居住区）分布在 323 个城市。有320万个家庭或1140万人居住在那里。他们大多集中在东南地区，矛盾的是，最富有的。 由于农村人口外流和立法官僚化等多种因素（从 20 世纪下半叶开始更加突出），所谓的非正规财产激增，其特征剥夺了其持有者的因果所有权，传递权利并确保常规所有权产生的保证和特权。 由此可见，城市的无序扩张，造成了房产的私密性、不规范性，导致城市景观的破碎化和退化。

非正规性产生的问题不仅仅限于城市问题。那些没有准备好满足移民基本需求的城市，除了空气和水污染等环境责任外，还会承受失业率上升、犯罪、缺乏医疗保健和交通等后果。 令人担忧的是，尽管人口增长放缓，但城市面积仍在继续扩张，联合国研究还 卢森堡 WhatsApp 号码列表 指出：“该地区需要一项领土政策和规划，以改善当前的城市增长模式，避免城市分散扩张和更大范围的扩张。”身体和社会的分割。” 城市空间由碎片化的景观组成。一方面，大型企业形成的地区，基础设施完善（正式城市）；另一方面，以人群聚集为特征的广阔地区（非正式城市 - 贫民窟）。 从简单地占领城市环境是无效的前提出发，公共权力应该为这种领土占领下令并提供基础设施。土地正规化是将城市土地转变为城市化土地的过程。它包括一整套法律、城市规划、环境和社会措施，旨在规范非正规住区并为其居住者提供所有权，以保障社会住房权、充分发展城市财产的社会功能和权利。生态平衡环境（第 11,977/2007 号法律第 46 条），必要时还可以通过征用机构来补充，以促进城市化进程，将不规则住区纳入城市结构（开放街道、空间）建设工程基础设施等所需） 进行社会利益土地正规化进程的先决条件是存在低收入人口占用的不规则居住区（无产权），并且公共权力有兴趣将其正规化，即使其他人是合法的。



为此启动该进程反过来，财产权是人类社会历来受到最有力保护的权利之一。在保护个人财产的制度中，索赔是一种法律文书，使所有者对所有侵犯或损害其权利的人行使的辩护合法化。 《宪法》将财产视为一项基本的个人保障，与其社会功能相关（第 22 项和第 23 项；《共和国宪法》第 5 条）。之所以会发生这种情况，是因为个人可以建立自己的家庭，保护自己的家庭，并发挥自己的人格的完整性。甚至住房也作为一项社会权利受到保护（《宪法》第 6 条），而《宪法》第 183 条和第 191 条则保障城市和农村以住房为目的的逆权占有。然而，直到最近才颁布了法律条款，使这一宪法权利得以充分实现，并在社会领域产生了强烈反响。其目的是建立促进物质平等的机制，通过减少人口之间的社会和经济不平等并为每个人提供获得房地产的机会的解决方案，在社会背景下提供更大的平衡。土地正规化、行政逆权占有和不动产正规化费用豁免是一些已经存在的法律机制。 在这种情况下，土地正规化工具对于预防和解决非正规财产的社会问题至关重要，无论是在拥挤的城市地区的重组还是在经济层面上，都会产生重要的影响。